PODER DE POLICÍA

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Doctrina

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La llegada de Uber y el conflicto en el ejercicio del poder de policía debido a los avances tecnológicos

SUMARIO. 1. Introducción. 2. Los servicios públicos. Sus clases. 3. Dificultades en el ejercicio del poder de policía de control municipal. 4. Otras vías para la erradicación de la actividad ilegal. 5. Planteo de Municipio o Municipios contra el Estado Nacional por no garantizar o dificultar el pleno ejercicio de las autonomías municipales en la órbita que les compete. 5.a ¿Puede asimilarse la App a una Agencia? 6. Consideraciones finales

(06/02/2020 )

Jurisprudencia

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	Materia
ACCIÓN DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD (Reseña de fallo) MUNICIPIO. PODER DE POLICÍA. JUEGOS DE AZAR. Ordenanza Nº 262/09: Reducción de horario y días de funcionamiento de las salas de juego. Decisión unilateral respecto de las atribuciones provinciales. Convenio entre Provincia y Municipio sin reserva. Delegación del poder de policía en la materia. Control de constitucionalidad. PRINCIPIO DE BUENA FE. TEORÍA DE LOS ACTOS PROPIOS. Aplicación. Inconstitucionalidad de la Ordenanza Municipal. PRINCIPIO DE SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL. Aplicación. PRINCIPIO DE SEGURIDAD JURÍDICA: Confianza legítima de los ciudadanos en la observancia y respeto de las situaciones jurídicas derivadas de la aplicación de normas válidas y vigentes CET S.A c/ Municipalidad de Río Cuarto – Acción Declarativa de Inconstitucionalidad – Sac N° 1804873 (Expte. letra “C”, N° 07, iniciado el 6/5/09) Tribunal Superior de Justicia Sala Electoral y de Competencia Originaria, Córdoba (27/11/2014 )	Administrativo
AMPARO Agente de propaganda médica. Aspirante a la matrícula. PODER DE POLICÍA DE LA ADMINISTRACIÓN. Irretroactividad de las normas que regulan el examen nivelatorio Altamirano Bongiorno, Carlos Sebastián c/ Ministerio de Salud de la Pcia. Cba. -Subsecretaría Programas y Planificación Sanitaria -Dpto Capac. –Amparo -Recurso de Apelación Cámara 8a Civil y Comercial, Córdoba (13/07/2006 )	Constitucional
AMPARO DAÑO AMBIENTAL. Emprendimiento de “feed lot”. Localización próxima al ejido urbano. MEDIDA CAUTELAR. Pedido de suspensión de la actividad. PODER DE POLICÍA. Declaración de impacto ambiental (DIA). Facultad revisora del PJ. Cuestión abstracta Brisa Serrana c/ Emprendimientos Agropecuarios TGT s/ Reclamo contra actos de particulares Cámara de Apelaciones Civil y Comercial - Sala II, Mar del Plata (06/04/2006 )	Administrativo
AMPARO Plazo de interposición. Requisitos. Procedencia de la vía. Antena de telefonía móvil. Sanción de reglamentación para su instalación –OM 829/05–. Pedido de traslado de la antena fuera del ejido municipal. MUNICIPALIDAD. Facultades. PODER DE POLICÍA. DAÑO AMBIENTAL. DERECHO A LA SALUD. Posible afectación. Procedencia de la reglamentación CTI Compañía de Teléfonos del Interior SA c/ Municipalidad de Villa Ascasubi - Amparo ley 16986 Juzgado Federal, Río Cuarto (31/07/2008 )	Administrativo
AMPARO Denegatoria de licencia de remise. Constitucionalidad de la ordenanza que establece requisitos para acceder a dicha licencia. Presupuestos de admisibilidad: arbitrariedad o ilegalidad manifiestas. Existencia de otros remedios judiciales o administrativos. Carácter residual. Inadmisibilidad de la acción. Poder de policía. Límites. Ejercicio regular del poder reglamentario del Estado Bustos Martín Aurelio c/ Municipalidad de Córdoba – Amparo - Recurso de apelación Cámara 8a Civil y Comercial, Córdoba (13/03/2008 )	Civil y Comercial
COMPETENCIA ALLANAMIENTO ADMINISTRATIVO. Inspección por probable existencia de depósito clandestino de aves. Requisito de orden judicial. PODER DE POLICÍA MUNICIPAL. Salubridad. Competencia del fuero Contencioso Administrativo Municipalidad de Córdoba – Solicita lanzamiento administrativo – Recurso de apelación – Expte. Nº 2228085/36 Cámara 4a Civil y Comercial, Córdoba (08/03/2012 )	Civil y Comercial
CONTRATO DE TRABAJO Empresa de transporte de residuos patógenos. SOLIDARIDAD. Extensión de responsabilidad: Gobierno de Córdoba – Secretaría de Ambiente. PODER DE POLICÍA: Falta de incumbencia en el control de obligaciones laborales. Rechazo de la condena solidaria Vaca, Ángel Nicolás c/ Residuos Patógenos SA y Otros - Ordinario - Despido - Recurso de Casación - Expte. N° 3123418 Tribunal Superior de Justicia - Sala Laboral, Córdoba (19/04/2018 )	Laboral
DAÑOS Y PERJUICIOS Muerte de peatón. CULPA DE LA VÍCTIMA. Circulación por lugar no apto para tal fin. Violación de normas de tránsito. Conducta imprudente. RESPONSABILIDAD DEL ESTADO MUNICIPAL. Exención. PODER DE POLICÍA. Vereda en mal estado de conservación. Deberes de vigilancia y seguridad. Incumplimiento. Responsabilidad compartida Scalzadonna, Fernando Osvaldo c/ Municipalidad de Córdoba – Ordinario - Daños y Perjs. - Otras Formas de Respons. Extracontractual Cámara 6a Civil y Comercial, Córdoba (25/01/2007 )	Civil y Comercial
DAÑOS Y PERJUICIOS Muerte de un menor al caer en canal de riego. COSA RIESGOSA. Art. 1113, CC. Relación adecuada de causalidad. RESPONSABILIDAD DEL ESTADO. Configuración. PODER DE POLICÍA. RESPONSABILIDAD DE LOS PADRES P. Á. V. y otra c/ Superior Gobierno de la Provincia de Córdoba (DIPAS) – Daños y perjuicios Cámara Civil y Comercial, Trabajo y Contencioso Administrativo, Villa Dolores (22/03/2012 )	Civil y Comercial
DAÑOS Y PERJUICIOS Caída de ciclista en la vía pública. Aguas servidas en la calzada. RESPONSABILIDAD DEL ESTADO MUNICIPAL. Art. 1113, CC. Deber de mantenimiento del buen estado de las calles: Incumplimiento. PODER DE POLICÍA: Omisión en su adecuado ejercicio. Procedencia de la demanda Lascano, Ovidio Carlos c/ Municipalidad de Córdoba – Ordinario – Daños y perj. – Accidentes de tránsito – Recurso de apelación – Expte. N° 466874/36 Cámara 6a Civil y Comercial, Córdoba (28/08/2014 )	Civil y Comercial
DAÑOS Y PERJUICIOS Muerte a causa de condiciones de peligrosidad de un puente. Víctima en estado de ebriedad. CULPA CONCURRENTE. Valoración. Procedencia. RIESGO CREADO. Noción. Configuración. RESPONSABILIDAD DEL ESTADO. Municipio y Provincia. PODER DE POLICÍA. Omisión en el cumplimiento de los deberes de seguridad. DAÑO MORAL. Cuantificación. Criterios. Procedencia Oliva, José Adalberto y otro c/ Comuna de Cuesta Blanca - Ordinario - Daños y Perj.- Otras Formas de Respons. Extracontractual - Expte. 2714153/36 Cámara 7a Civil y Comercial, Córdoba (30/06/2016 )	Civil y Comercial
DAÑOS Y PERJUICIOS Daños ocasionados en vivienda por demolición en terreno colindante. Reclamo de inspección municipal mediante nota. Constatación de daños. Inexistencia de otros actos administrativos del damnificado. RESPONSABILIDAD DEL ESTADO MUNICIPAL. Inexistencia. PODER DE POLICÍA. Cumplimiento de los deberes a su cargo. Aplicación del art. 1647, CC. Arzubi, Ricardo Julio c/ González Torrent, Juan Manuel y otros – Ordinario – Daños y Perj. – Otras formas de Respons. Extracontractual – Recurso de Apelación (Expte. Nº 2280697/36) Cámara 6a Civil y Comercial, Córdoba (02/03/2017 )	Civil y Comercial
DAÑOS Y PERJUICIOS Accidente en moto. Alegación de existencia de arena en la vía pública por supuestos restos de obra municipal. PRUEBA TESTIMONIAL. Incerteza. Falta de carnet de conducir. Incidencia. NEXO CAUSAL. Ruptura. CULPA DE LA VÍCTIMA. Pérdida de dominio del ciclomotor. PODER DE POLICÍA. Cumplimiento. RESPONSABILIDAD DEL ESTADO MUNICIPAL. Improcedencia. Rechazo de la demanda Lozada Chaves, María José c/ Municipalidad de Córdoba – Ordinario - Daños y Perj.- Accidentes de Tránsito – Expte. 5320879 Cámara 2a Civil y Comercial , Córdoba (02/11/2017 )	Civil y Comercial
DAÑOS Y PERJUICIOS SEGURIDAD VIAL. Obstáculo importante sin señalización. Accidente de motovehículo. COSA INERTE y RIESGOSA. RESPONSABILIDAD DE LA MUNICIPALIDAD. PODER DE POLICÍA. Incumplimiento. CULPA DE LA VÍCTIMA. Inexistencia. Admisión de la demanda Miño, Juan Pablo Ezequiel c/ Municipalidad de Córdoba - Ordinario - Daños y perjuicios - Accidentes de tránsito - Expte. Nº 5867270 Cámara 2a Civil y Comercial , Córdoba (16/05/2019 )	Civil y Comercial
DAÑOS Y PERJUICIOS (Reseña de fallo) Caída en la vía pública. Uso de rampa para discapacitados. RESPONSABILIDAD DEL ESTADO MUNICIPAL. Conducta omisiva. PODER DE POLICÍA. Violación. Incumplimiento en la construcción de la rampa. Procedencia de la responsabilidad. Improcedencia de responsabilizar al frentista. CULPA DE LA VÍCTIMA. Imprudencia y negligencia. Concausa del accidente. LUCRO CESANTE. PRUEBA PERICIAL. Valoración. Apartamiento de la pericia oficial. Inexistencia de incapacidad. Improcedencia del rubro. DAÑO MORAL. Procedencia Nadaya, Ana Claudia c/ Municipalidad de Córdoba – Ordinario – Daños y perjuicios – Accidentes de tránsito – Recurso de apelación – Expte. Nº 519332/36 Corte Suprema de Justicia de la Nación (09/09/2010 )	Administrativo
JUICIO EJECUTIVO RECURSO EXTRAORDINARIO. Regla: improcedencia. Posibilidad de revisión en ulterior juicio ordinario. Excepciones: agravio no susceptible de articulación posterior. Procedencia del recurso. LICENCIA DE CONDUCIR. Otorgamiento. Autoridad competente: DOMICILIO REAL. Análisis de la normativa nacional y provincial. MUNICIPALIDAD. PODER DE POLICÍA. Reglamentación del tránsito. Competencia. Art. 16, OM Nº 9981. CONSTITUCIONALIDAD Municipalidad de Córdoba c/ José Ramón Suarez – Ejecutivo – Recurso directo (Expte. M-59/04) Tribunal Superior de Justicia - Sala Civil y Comercial, Córdoba (11/03/2009 )	Civil y Comercial
JUICIO EJECUTIVO RECURSO EXTRAORDINARIO. Regla: improcedencia. Posibilidad de revisión en ulterior juicio ordinario. Excepciones: agravio no susceptible de articulación posterior. Procedencia del recurso. LICENCIA DE CONDUCIR. Otorgamiento. Autoridad competente: DOMICILIO REAL. Análisis de la normativa nacional y provincial. MUNICIPALIDAD. PODER DE POLICÍA. Reglamentación del tránsito. Competencia. Art. 16, OM Nº 9981. CONSTITUCIONALIDAD Municipalidad de Córdoba c/ José Ramón Suarez – Ejecutivo – Recurso directo (Expte. M-59/04) Tribunal Superior de Justicia - Sala Civil y Comercial, Córdoba (11/03/2009 )	Civil y Comercial
PODER DE POLICÍA TELECOMUNICACIONES. Servicio de carácter federal. Instalación de estructuras soporte de antenas: solicitud en el ámbito local. COMPETENCIA MUNICIPAL: control de obras civiles. Confluencia de competencias "AMX Argentina SA c/ Municipalidad de Córdoba - Plena Jurisdicción - Recursos de Casación e Inconstitucionalidad" Tribunal Superior de Justicia - Sala Contencioso Administrativa, Córdoba (25/08/2022 )	Administrativo
RESPONSABILIDAD DEL ESTADO DAÑOS Y PERJUICIOS. Persona atropellada desde atrás por un carro tirado por tres caballos. Demanda en contra del dueño o guardián de los animales intervinientes en la producción del evento y del Estado Municipal. PODER DE POLICÍA. Configuración de la "falta de servicio". Omisión antijurídica del ente municipal. NEXO CAUSAL: verificación. CASO FORTUITO: no configuración. Presencia habitual de carros areneros. Hecho previsible y probable. RECURSO DE APELACIÓN: procedencia "Taybo, Pedro Oscar y Otros c/ García, Juan Carlos y Otro - Ordinario - Expte. N° 264854". Cámara 3a Civil y Comercial, Córdoba (24/10/2024 )	Civil y Comercial
TUTELA AMBIENTAL Sistema jurídico plurilegislativo. Consecuencias. Medio Ambiente: Cláusula federal, art. 75 inc. 12, CN. CÓDIGO DE MINERIA. Ámbito de aplicación. Provincias. Facultades. PODER DE POLICÍA. LP 9526: Prohibición de minería a “cielo abierto”. Interpretación “conforme”. PRINCIPIO DE LEGALIDAD. Art. 31, CN. DERECHO A LA SALUD. DESARROLLO SOSTENIBLE. Alcance. PRINCIPIO PRECAUTORIO. Aplicación. Constitucionalidad de la normativa atacada. Discrecionalidad política Cemincor y Otra c/ Superior Gobierno de la Provincia – Acción Declarativa de Inconstitucionalidad- (Expte. N° 1798036). Tribunal Superior de Justicia en pleno, Córdoba (28/01/2016 )	Ambiental